Дипломная работа на тему: Анализ доходов бюджета Российской Федерации

Введение

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что в Российской Федерации продолжается крайне сложная экономическая ситуация, несмотря на некоторое снижение темпов инфляции. Глубокий финансовый кризис и деградация социально-экономического положения в стране вызывают серьезную обеспокоенность. Проблемы, связанные с подготовкой к зимнему периоду 1996-1997 года, а также меры, принимаемые Правительством Российской Федерации для повышения жизненного уровня населения, являются важными аспектами решения этой проблемы. Аграрный сектор находится в неблагоприятном положении, так как основные индикаторы экономики указывают на его деградацию. Промышленное производство продолжает уменьшаться, прибыль сокращается, количество убыточных предприятий растет. Банковские процентные ставки являются очень высокими, что препятствует инвестиционной активности производителей. Таким образом, все эти факторы негативно влияют на состояние аграрного сектора российской экономики. Пассивное отношение государства к экономике предприятий привело к увеличению кризиса неплатежей в экономике страны. Отказ от политики государственного протекционизма российских товаропроизводителей только усугубил ситуацию. Критическое состояние материального производства, на котором сосредоточена большая часть населения России, стало причиной серьезных социальных проблем. Одной из таких проблем является нарушение пропорций в формировании доходов населения, что происходит на фоне растущей проблемы невыплаты заработной платы. В Российской Федерации обнаруживается недостаток финансирования в областях образования, науки, культуры и здравоохранения, что приводит к серьезным проблемам в этих социально значимых сферах. Очевидно, что основной причиной данных проблем является недостаточное функционирование бюджетно-финансового механизма, который не способен обеспечить даже минимальные потребности данных секторов. Как следствие, возникает сложная ситуация, которая затрагивает не только указанные сферы, но и многие другие области общественной жизни. Сейчас мало кто станет отрицать, что ситуация требует незамедлительных и радикальных мер, чтобы решить эти проблемы и улучшить финансирование социально значимых областей. В бюджете пока отсутствует четкая стратегия инвестиционной политики и не определены отрасли, которые являются приоритетными для развития. Это препятствует развитию экономики страны и затрудняет ее становление. Все красивые слова о поддержке социального сектора, как правило, остаются только на бумаге. Однако, есть очевидная проблема с бюджетом. Не только структура распределения средств является неэффективной, но и главная проблема - недостаток финансирования из-за неполного исполнения доходной части бюджета. Поэтому успешное проведение реформы в России зависит от того, как успешно будет организована и выполнена доходная часть бюджета РФ. Действительно, из-за неисполнения доходной части правительство вынуждено сокращать расходы бюджета, включая культуру и медицинское страхование. Задержки выплаты пенсий, пособий, денежного довольствия и заработной платы в государственных организациях обусловлены недостаточной эффективностью построения структуры доходов федерального бюджета. Для решения этой проблемы необходимо провести анализ исполнения доходов за предыдущие годы и выявить причины низкой собираемости налогов. Кроме того, требуется предложить меры по реформированию бюджетно-налоговой системы и разработке бюджета на 1997 год. В своей работе я займусь именно этими вопросами. Я считаю, что при достижении хотя бы части решений в сфере доходов, множество сложностей, в настоящее время тормозящих социально-экономическое развитие страны, исчезнут.

Оглавление

- Введение

- Структура доходов Федерального бюджета Российской Федерации и межбюджетный федерализм

- Анализ исполнения федерального и консолидированного бюджетов

- Прогнозирование и разработка бюджета на 1997 год

- Заключение

- Список использованной литературы

- Приложения

Заключение

За последние несколько лет не произошло существенных и положительных изменений в структуре доходной части бюджета. Проблема межбюджетного федерализма до сих пор остается нерешенной. К сожалению, после выборов президента улучшение ситуации с поступлением налогов в бюджет оказалось временным и неустойчивым.

Ситуация с доходами бюджета оставляет желать лучшего, несмотря на проводимые реформы. В течение последних лет не было значительных изменений в структуре доходной части бюджета, а проблема межбюджетного федерализма по-прежнему остается неразрешенной. Даже после президентских выборов, улучшение ситуации с поступлениями налогов было недолгим и неустойчивым.

Рассмотрев структуру доходов бюджета, можно сделать вывод о несущественности положительных изменений за последние несколько лет. Вопрос межбюджетного федерализма также остается нерешенным до сих пор. К сожалению, улучшение с поступлением налогов в бюджет после президентских выборов не принесло никаких значимых результатов и оказалось временным.

Если мы рассмотрим структуру доходной части бюджета, то увидим, что за последние несколько лет не произошло коренных и положительных изменений. Проблема межбюджетного федерализма также остается без решения. К сожалению, даже после президентских выборов ситуация с поступлением налогов в бюджет оказалась ненадежной и непостоянной.

Не было значительных положительных изменений в структуре доходной части бюджета в последние несколько лет. Проблема межбюджетного федерализма также остается не решенной. К сожалению, улучшение ситуации с поступлением налогов в бюджет после президентских выборов оказалось непродолжительным. Собираемость налогов снижается уже в августе, а последние данные Госналогслужбы показывают, что в сентябре общая сумма налоговых поступлений уменьшилась на 24,1% по сравнению с августом. Особенно заметно сокращение налоговых поступлений в федеральный бюджет - почти на 45%. Эти суммы достигают десятков триллионов рублей, и недостаток этих средств негативно сказывается на жизни многих россиян. Информация от Минэкономики говорит о задолженности в размере 15 трлн. рублей по выплате пенсий в стране. Компании имеют долги по выплате заработной платы включительно на сумму 40 трлн. рублей, из которых 7 трлн. рублей - долги по зарплате. Ситуация с низким уровнем доходов граждан и проблемы в бюджетных организациях были осознаны правительством, которое считает ее чрезвычайной и требующей неотложных мер. Такой вывод основан на объективных данных и фактах. В связи с этим было принято решение о принятии решительных мер для решения этой проблемы.

В бюджетных организациях выявлены проблемы, связанные с недостаточным уровнем доходов. Анализ показал, что многие граждане сталкиваются с серьезными трудностями, связанными с финансовыми проблемами. Это важный аспект, который требует немедленного внимания и принятия мер.

Правительственные органы считают, что данная ситуация требует чрезвычайных действий для достижения позитивных результатов. Они осознают важность решения проблемы и готовы предпринять необходимые шаги для улучшения ситуации граждан.

Принятие решительных мер для справления с проблемами в бюджетных организациях и повышения уровня доходов населения является приоритетным для руководства страны. Они осознают, что такая ситуация требует исключительных усилий и готовы принять необходимые меры для улучшения условий жизни граждан.

Таким образом, руководство страны считает проблему низких доходов и проблемы в бюджетных организациях особенно важными и требующими срочных мер для их решения. Они готовы принять решительные шаги, чтобы улучшить ситуацию и обеспечить благополучие своих граждан. В составе Временной чрезвычайной комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины при Президенте РФ, сформированной в соответствии с президентским указом № 1428, присутствуют руководители финансовых и силовых ведомств. Задачей данной комиссии является обеспечение поступления всех необходимых налогов в соответствии с действующим законодательством. Ведомствам поручено принять активное участие и активно поддерживать ее работы. Основная цель - укрепление налоговой и бюджетной дисциплины в стране. Члены комиссии обладают полномочиями, позволяющими принимать необходимые решения и меры для достижения данной цели. Учитывая значимость данного вопроса, требуется максимальная отдача и совместное участие всех руководителей ведомств в деятельности комиссии. Оперативное реагирование на возникающие проблемы и эффективное взаимодействие с финансовыми структурами страны является приоритетом данной работы. Только через совместные усилия и координацию действий можно обеспечить полное соблюдение налоговой и бюджетной дисциплины в Российской Федерации. Проблема, которую ставит перед собой ВЧК-2, сводится к применению различных мер в отношении недобросовестных налогоплательщиков. Для более эффективного решения этой проблемы, необходимо создать единый комитет из представителей всех релевантных ведомств. Именно этот комитет будет ответственен за системное применение всех необходимых мер в отношении таких нарушителей. Возникает вопрос: какие меры могут быть применены? Ответ на него очевиден - различные. Они будут определяться конкретными ведомствами, занимающимися борьбой с недобросовестными налогоплательщиками. Отныне они смогут объединить свои усилия и принимать координированные меры. Это не только повысит эффективность борьбы, но и позволит более эффективно использовать ресурсы. Таким образом, идея ВЧК-2 проста и эффективна: объединить усилия всех ведомств в единый комитет, который применит необходимые меры к недобросовестным налогоплательщикам. рублей) и Минфина (задолженность 18,8 трлн. рублей). Это вызвало определенное недоверие у экспертов и специалистов.

Судя по словам глав двух ведомств, новая комиссия, созданная для борьбы с неплательщиками, может столкнуться с определенными проблемами. И хотя целью комиссии является прижать крупные предприятия-должников, есть сомнения, что они смогут добиться этого.

Представители Минтопа и Минфина обратили внимание на финансовые проблемы предприятий, которые подчиняются их ведомствам. Задолженность этих предприятий крайне высока и составляет многие трлн. рублей. Такие величины поставили под сомнение реальную возможность урегулирования долгов.

Эксперты выразили сомнения в эффективности работы комиссии. Они считают, что неплательщики могут использовать различные схемы и уловки, чтобы избежать погашения долгов. Также отмечается, что процесс привлечения неплательщиков к ответственности может затянуться на неопределенный срок.

Следует отметить, что комиссия будет столкнуться с сложностями при привлечении к ответственности крупных предприятий. Возможно, неплательщики смогут использовать свои ресурсы и связи, чтобы уклониться от погашения долгов.

Все это вызывает определенное недоверие в эффективность работы комиссии. Возможно, нужно обратить внимание на другие методы борьбы с неплательщиками, чтобы достичь главной цели - прижать крупные предприятия-должников. Несмотря на то, что бюджет России в сумме 35,8 трлн. руб. поступлений недостаточно известным шести крупным и суперзлостным неплательщикам, Минфин России (15,7 трлн. руб.) и Минпрома России (10,1 трлн. руб.) бессилен с этой проблемой. Однако 14 октября оперативная комиссия правительства по неплатежам приняла решение, которое вызвало сильный отклик у общественности: неделя была предоставлена этим шести крупным и суперзлостным неплательщикам для погашения всей задолженности перед бюджетом, а в случае неуплаты было обещано подать иск о банкротстве в арбитражный суд. В скором времени будет опубликован перечень еще десяти организаций, имеющих задолженности. При этом, в первый список было включено следующее: - Акционерное общество "Татнефть" с задолженностью в размере 407 миллиардов. Задолженность АО "Пурнефтегаз" составляет 355 миллиардов рублей, в то время как АО "Москвич" имеет долг в размере 271 миллиарда рублей. Задолженность перед АО "Краснодарнефтеоргсинтез" составляет 93 миллиарда рублей. АО "Ачинский глиноземный комбинат" имеет задолженность в размере 88 миллиардов рублей, а АО "КамАЗ" - 86 миллиардов рублей. Среди компаний-должников, представленных в списке, "Татнефть" и "КамАЗ" возможно будут исключены из первых шести, так как получают поддержку от правительства Татарстана. Учитывая текущую политическую ситуацию, это вполне возможно и препятствовало бы дальнейшему продвижению списка должников. Однако, существует определенный риск в том, что дело может остаться без изменений. И, несмотря на то, что Мостовой утверждал, что путь к решению проблемы неплатежей в бюджете заключается в нажиме на крупнейших недоимщиков и объявлении "шестерки", этот подход не единственно верен. Крупные предприятия также имеют своих сторонников, что означает, что процесс решения будет затянут. Оглашение "шестерки" является первым шагом по этому пути, который считается правильным с экономической и моральной точек зрения. Единственный ответ заключается в том, что ВЧК была создана специально для МВФ с целью продемонстрировать, что правительство предпринимает все возможное для улучшения ситуации в финансово-налоговой сфере. Важно отметить, что если 10-20 крупнейших предприятий обанкротятся, это приведет фактически к финансовой катастрофе на половину страны, что создаст неразрешимые социальные проблемы. Исходя из этого, становится очевидным, что поддерживать эти предприятия в работоспособном состоянии гораздо более выгодно, чем довести их до банкротства. Однако, следует рассмотреть вероятность другого сценария развития ситуации, который заключается в том, что правительство не допустит отхода от "шестерки" ни одной компании, чтобы не подтвердить свою беспомощность. Как было обещано КамАЗом, некоторые из шестерки предприятий будут вынуждены заплатить, а остальные подвергнутся процедуре банкротства. Несомненно, предприятия не будут закрыты, но их директорам придется покинуть свои должности, а также будет внедрена совместная управляющая организация, то есть сонация. Для обеспечения успешной работы ВЧК и в дальнейшем достижения желаемых результатов, необходимо провести радикальные изменения в управлении, включая и внешнее управление. Важной составляющей этих изменений является оплата временных управляющих из бюджета. Именно такой шаг позволит обеспечить максимальную результативность работы ВЧК и достижение поставленных целей. При соблюдении всех вышеупомянутых мер, можно быть уверенным в успешном выполнении задачи ВЧК в будущем. Существует возможность разрешить застойную проблему с задолженностью по налогам в бюджете. Вместе с тем, принятие нового налогового кодекса значительно улучшит ситуацию с поступлениями налогов в бюджет, что приведет к росту доходов Российской Федерации.

Список литературы

1. Материалы по исполнению федерального и консолидированного бюджетов за 1994 год. Главное управление федерального казначейства Отдел учета исполнения бюджетной системы и внебюджетных фондов.

2. О поступлении государственных налогов и других обязательных платежей в бюджет, во внебюджетные фонды и о недоимке по платежам в бюджет за январь 1995 года. Государственная налоговая служба России. 10 февраля 1995 года.

3. О предварительных итогах исполнения федерального бюджета в январе-июне 1995 года и задачах на второе полугодие. Министерство финансов Российской Федерации.

4. Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации". Принят Государственной Думой 7 июня 1996 года. Одобрен Советом Федерации 26 июня 1996 года.

5. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1995 год" от 31 марта 1995 г. (с изм. и доп. от 24 апреля, 22 августа, 27 декабря 1995 г.)

6. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1996 год" от 31 декабря 1995 г. (с изм. и доп. от 20 июня, 19, 21, 23 августа 1996 г.)

1. Бюджетный процесс пошел. По проекту на 1997 год // Экономика и жизнь. 1996. № 38 (сентябрь).

2. Исправников В. Налоговые камни в бюджетном огороде // Экономика и жизнь. 1996. № 20.

3. Калиниченко Н., Рубченко М., Привалов А. Налоговая "чрезвычайка" (ВЧК-2) // Эксперт. 1996. № 40 (от 21 октября).

4. Ковалева А.М. Финансы. М.: Финансы и статистика. 1996.

5. Концепция бюджета: Pro еt contra // Экономика и жизнь. 1996. № 42 (октябрь).

6. Льготы: быть или не быть // Экономика и жизнь. 1996. № 37 (сентябрь).

7. Налоги: федеральные и местные // Финансовая газета. 1996. № 12.

8. Новый налоговый кодекс. Себестоимость отменяется // Коммерсант. 1996. № 18 (от 21 мая).

9. Пансков В. Налоги и налоговая политика-96 // Российский экономический журнал. 1996. № 1.

10. Первое полугодие 1996 года. Кризис, которого никто не заметил // Коммерсант. 1996. № 21 (от 11 июня).

11. Петров Ю., Афонина С. Коллизии налоговой системы и налоговый кодекс // Российский экономический журнал. 1996. № 5-6.

12. Покой должнику может только сниться // Экономика и жизнь. 1996. № 40 (октябрь).

13. Послание вдумчивым избирателям. Президент о бюджете // Коммерсант.1996. № 22 (от 18 июня).

14. Россия и проблемы бюджетно-налогового федерализма. Сокращенный вариант доклада, подготовленного экспертами и консультантами Всемирного банка / Под общ. ред. Кристин Валлих. М. 1993.

15. Россия на пути к 2000 году (Доклад экспертного института) // Вопросы экономики. 1996. № 2.

16. Санина М.А. Налоговую систему России необходимо совершенствовать // Финансы. 1996. № 7.

17. Социально-экономическое положение России в 1993-1994 гг. М.: Государственный комитет Российской Федерации по статистике с участием Центра экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации. 1995.

18. Финансовая стабилизация в России. Июнь 1995 г. М.: Институт экономического анализа. 1995.

19. "Черный нал" при недоборе налогов // Тверская, 13. 1996. № 20.

20. Хурсевич С.Н. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит // Финансы. 1996. № 4.