Дипломная работа на тему: Оценка основных проблем формирования и исполнения бюджета Липецкой области

Введение

Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики субъекта, цели которой обусловливаются его экономической политикой.

Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах разных уровней позволяет органам государственной власти и управления иметь финансовую базу для реализации своих полномочий. При этом очень важно, чтобы доходная и расходная части бюджетов по своему составу находились в полном соответствии с разграничением функций органов государственной власти по уровням управления, а проблема бюджетных взаимоотношений центра и регионов успешно решалась.

Актуальность темы определена тем, что бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Целевое использование ресурсов бюджета необходимо для успешной реализации финансовой политики субъекта.

Научная новизна состоит в том, что анализ формирования и исполнения бюджета позволяет оценить насыщение доходной части, направления её использования, выявить эффективные целевые назначения и определить динамику бюджета.

Цель - оценить основные проблемы формирования и исполнения бюджета Липецкой области и выявить направления улучшения формирования и исполнения бюджета.

Задачи:

- проанализировать теоретические основы формирования и исполнения бюджета;

- проанализировать формирование и исполнение бюджета Липецкой области;

- выявить основные направления улучшения использования бюджета Липецкой области.

Теоретическим источниками являются труды Г. М. Колпаковой, П.М. Ковалевой, в которых использовалась основная база предмета.

Информационными источниками являются статистические ежегодники по Липецкой области за 2004 - 2006 гг., статьи областных газет, в которых учитывалось мнение различных авторов на проблему.

Главный метод, использующийся в работе - сравнительный, т. к. происходит сопоставление данных за 3 года, а также используются экономико - статистический и математический методы.

Предмет - проблема целевого использование ресурсов бюджета Липецкой области.

Объект - бюджет Липецкой области за 2004 - 2006 гг.

Оглавление

- Введение

- Теоретические основы формирования и исполнения бюджета 1. Сущность и принципы организации финансов субъектов РФ

- Формирование и исполнение бюджетов субъектов РФ

- Доходы бюджетов субъектов РФ

- Расходы бюджетов субъектов РФ

- Межбюджетные отношения Глава 2. Анализ формирования и исполнения бюджета Липецкой области

- Характеристика бюджета Липецкой области

- Характеристика распределения расходов бюджета Липецкой области

- Характеристика доходов бюджета Липецкой области

- Анализ расходной части бюджета Липецкой области

- Анализ доходной части бюджета Липецкой области

- Дефицит и профицит бюджета Глава 3. Основные направления улучшения использования бюджета Липецкой области

- Проблемы формирования и исполнения бюджета Липецкой области

- Основные направления улучшения использования бюджетных средств Липецкой области

- Переход на казначейскую систему исполнения бюджета

- Использование комплекса Сапфир

- Совершенствование межбюджетных отношений

- Модификация налоговой базы

- Перспективный финансовый план на 2007 - 2009 гг

- Заключение

- Список литературы

Заключение

Таким образом, формирование и исполнение финансов субъектов РФ осуществляется на основе Конституции, Бюджетного кодекса и других законодательных актов РФ. Эффективность формирования и исполнения бюджета можно проследить по соблюдению принципов. Бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов власти субъектов РФ. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики субъекта.

Взаимодействие органов власти на разных уровнях в настоящее время очень актуально. Не соблюдение принципов межбюджетных отношений приводит к противоречиям в формировании и исполнении бюджета. Для того, чтобы избежать проблем в формировании и исполнении бюджета необходимо выявить целевые ориентиры и приоритеты в распределении расходов, регулировать доходные поступления.

Как видно из анализа таблиц бюджет области имеет позитивную динамику. Насыщение доходной части происходит за счет налога на прибыль, в основном от НЛМК, НДС. Создание Особой экономической зоны позволит области в ближайшее время сконцентрировать у себя крупномасштабные машиностроительное производство, развивать социальную инфраструктуру и даст увеличения доходов бюджета в несколько раз. Бюджет области также имеет социальную направленность, главными приоритетами являются финансирование региональных программ, выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, создание инфраструктуры осой экономической зоны "Липецк" и обеспечение стабильности региональных и местных бюджетов.

Определение приоритетных направлений расходования бюджетных средств - очень важная и ответственная деятельность субъекта.

Таким образом, можно сказать, что основными направлениями улучшения использования бюджетных средств Липецкой области является:

- переход на казначейскую систему, которая осуществляется уже в течение 5 лет и имеет положительные результаты;

- использование комплекса "Сапфир", позволяющего автоматизировать и упростить бюджетный процесс;

- совершенствовать межбюджетные отношения на федеральном, региональном и местном уровне, использую предложенную методику;

- модификация налоговой базы, что является приоритетным направлением улучшения использования бюджетных средств, которая должна проводиться на основе указанных мероприятий.

Подводя итог, можно сказать, что цель работы была достигнута и в результате оценены основные проблемы формирования и исполнения бюджета Липецкой области и выявлены направления улучшения формирования и исполнения бюджета. Выполнены поставленные задачи:

- проанализированы теоретические основы формирования и исполнения бюджета;

- проанализировано формирование и исполнение бюджета Липецкой области;

- выявлены основные направления улучшения использования бюджета Липецкой области.

Список литературы

1. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 368 с.: ил.

2. Финансы: Учеб. пособие/Под реп. проф. П. М. Ковалевой. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 384 с.: ил.

3. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 268 с.

4. Экономический вестник, №2, 2005 г., стр. 91 - 92.

5. Экономический вестник, №2, 2005 г., стр. 113.

6. Липецкая газета. 15 августа 2006 г., стр. 1

7. Российская газета. 30 января 2007 г., стр. 3.

8. Липецкая газета. 31 января 2007 г. № 17, стр. 5.

9. Липецкая газета. Ведомости администрации Липецкой области. 16 августа 2006 г., № 7, стр. 4.

10. Российская бизнес - газета. 17 апреля 2007 г., № 14.

11. Российская газета. 14 марта 2007 г., № 51, стр. 5.

12. Липецкий стат. ежегодник: стат. сборник /Липецкстат - Л., 2006. - 308 с.

13. Российская газета. 29 августа 2006 г., № 32, стр. 1, 3.

14. Финансы и кредит. № 32. 2005 г., стр. 72 - 73.

15. Липецкая газета. 21 декабря 2006 г., стр. 5.

Приложение

Распределение расходов областного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации (тыс. руб.)

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Государственное управление и местное самоуправление

Национальная оборона

Судебная власть

Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства

Национальная экономика

Промышленность, энергетика и строительство

Сельское хозяйство и рыболовство

Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия

Транспорт, связь и информатика

Развитие рыночной инфраструктуры

Жилищно - коммунальное хозяйство

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуация и стихийных бедствий

Образование

Культура, искусство и кинематография

Средства массовой информации

Здравоохранение и физическая культура

Социальная политика

Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы

Межбюджетные трансферты

Дорожное хозяйство

Прочие расходы

Целевые бюджетные фонды

Всего

Таблица 1. Структура расходов бюджета Липецкой области за 2004 - 2006 гг.

Таблица 2. Ведомственная структура расходов бюджета Липецкой области за 2004 - 2005 гг.

Ведомственная структура расходов областного бюджета

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Областной Совет депутатов

Уполномоченный по правам человека в Липецкой области

Управление делами администрации области

Департамент образования и науки

Главное управление сельского хозяйства и продовольствия

Управление ветиринарии

Управление жилищно - коммунального хозяйства

Департамент ТЭК и реформирования ЖКХ

Управление здравоохранения

Управление культуры и искусства

Комитет по фармации и медтехнике

Управление хлебопродуктов

Управление финансов

Комитет пищевой и перерабатывающей промышленности

Комитет по управлению госимуществом

Архивный отдел

Управление внутренних дел

Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

Облвоенкомат

УИН Министерства юстиции РФ по Липецкой области

Избирательная комиссия

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству

Главное управление министерства природных ресурсов по Липецкой области

Фонд медицинского страхования

ГУ "Редакция областной газеты "Липецкая газета"

ГУ "Редакция областной газеты "Молодежный вестник"

ГУ "Редакция областной детской газеты "Золотой ключик"

ГУ "Областная телевизионная и радиовещательная компания "Липецкое время"

Областная прокуратура

Липецкое отделение Российского детского фонда

Липецкое региональное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов

Областной комитет ветеранов войны

Управление судебного департамента в Липецкой области

Войсковая часть 4125

Упрвление государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Липецкой области

ОГУ "УКС Липецкой области"

Комитет экологии администрации области

Управление ФСБ по Липецкой области

Управление по контролю за оборотом наркотиков

Управление министерства по налогам и сборам РФ по Липецкой области

Региональная энергетическая комиссия

Центргоссанэпиднадзора в Липецкой области

Липецкий Государственный Технический Университет

Липецкий Государственный Педагогический Университет

Елецкий Государственный Университет им. Бунина

Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Липецкой области

ОГУП "Свой дом"

Управление автомобильных дорог администрации области

Филиал ВЗФЭИ

ОГУ "УКС ТЭК и ЖКХ Липецкой области"

Управление транспорта

Липецкий областной суд

Таблица

Объем поступлений доходов областного бюджета

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Налоговые доходы

Налоги на прибыль

Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы

Налоги на совокупный доход

Налоги на имущество

Платежи за пользование природными ресурсами

Неналоговые доходы

Административные платежи и сборы

Штрафные санкции, возмещение ущерба

Прочие неналоговые доходы

Безвозмездные перечисления

От других бюджетов бюджетной системы

Дотации

Субвенции

Субсидии

Средства федерального бюджета на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы

Доходы целевых бюджетных фондов

Всего доходов